淮南矿业（集团）有限责任公司：
你公司报来的《淮南矿业（集团）有限责任公司顾桥矿井及选煤厂产能核增（9.0Mt/a）项目环境影响报告书（报批稿）》收悉。项目位于淮南市凤台县顾桥镇，井田面积91.8829平方公里，项目采用井下开采方式，采取走向长壁和倾斜长壁相结合，全部垮落法后退式综合机械化采煤方法。项目主要建设内容包括：矿井水增设除氟工艺，生活污水处理站增设除臭设施，其他利用现有工程。2002年7月，我厅（原安徽省环境保护局）批复了顾桥矿井及选煤厂环评文件（环监函〔2002〕390号），设计生产能力为500万吨/年。2017年6月，原省经信委核定顾桥煤矿生产能力为900万吨/年（皖经信煤炭函〔2017〕885号）。产能核增后未依法履行环评手续。2022年9月，省能源局向国家能源局、生态环境部承诺将顾桥煤矿纳入矿区规划调整（皖能源煤炭函〔2022〕78号）。鉴于顾桥煤矿未批先建等违法行为已超过两年以上，2022年11月，淮南市生态环境局出具了不予行政处罚意见（淮环通〔2022〕104号）。你公司应认真吸取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。结合省环境工程评估中心技术评估意见，经研究，提出如下审批意见：
一、为保障能源安全，全面解决煤矿历史遗留问题，国家发展改革委、生态环境部等四部委联合印发了《关于解决煤矿生产能力变化与环保管理要求不一致历史遗留问题的通知》(发改办运行〔2021〕722号)。经审查，本项目符合上述文件要求，项目在落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，工程建设导致的不利生态环境影响可得到缓解和控制。我厅原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的生态环境保护措施。
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二、项目运营过程中应重点做好以下工作：
（一）你公司应严格履行“以新带老”治理工程承诺。2023年6月前，完成生活污水回用不外排，完成矿井水处理站增设深度除氟工艺，完成南区事故池扩容改造，破碎筛分车间废气排放改为有组织排放，生活污水处理站增设除臭设施；2023年12月前，完成南区生活污水和矿井水全部回用不外排。
（二）严格落实生态保护措施。按照“边开采、边修复”的原则，严格落实矿山地质环境保护与综合治理方案，减缓对生态系统的不利影响。配合当地政府，妥善做好搬迁安置工作和后期搬迁迹地整治。按照相关要求留设保护煤柱，填充沉陷裂缝区域。建立地表沉陷岩移观测系统和生态监测系统，开展岩移变形跟踪观测和生态系统跟踪监测。
（三）加强地下水环境保护。严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，制定地下水保护和应急方案，加强采煤过程中的地下水资源保护。建立地下水动态监测系统，加强定期监测，及时识别风险并采取措施。加强对居民水井的跟踪监测，一旦发现居民用水受到影响，应及时解决，确保居民用水安全。
（四）严格地表水环境保护。生活污水利用现有生活污水处理厂处理后全部回用，不外排。南区矿井水处理站的矿井水全部回用，中央区处理站增设除氟工艺，矿井水处理后部分回用，其余外排，外排矿井水满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ш类标准且含盐量不得超过1000毫克/升后排至永幸河，矿井水回用率不得低于75%。选煤厂煤泥水闭路循环，不外排。后场冲洗废水和初期雨水同矿井水一并处理后利用。
（五）强化大气污染防治措施。厂内应采取全封闭栈桥输煤、输矸，原煤、精煤、矸石、煤泥等均应密闭贮存。原煤不外运；洗选后的精煤应用铁路运输，严禁使用汽车运输；矸石等大宗物料优先采用新能源或国六汽车运输；新增非道路移动机械应选用新能源机械；厂区应建立门禁视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况，运输车辆电子台账需保存至少一年。落实生活污水处理站、危废库废气处理措施。生活污水处理站硫化氢、氨、臭气排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1二级标准。二甲苯、非甲烷总烃无组织排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2标准。无组织颗粒物排放执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表5标准。
（六）其他生态环境保护措施。对高噪声设备采取减振、隔声、吸声、消声等综合降噪措施，确保厂界噪声排放和敏感点声环境质量符合相关标准要求。矸石部分用于塌陷区治理，其余交由回收单位综合利用；选煤厂煤泥经浓缩压滤后由皮带输送至顾桥电厂作为燃料使用；矿井水、生活污水处理产生的煤泥经压滤后委托处置公司处理；危险废物交有资质单位处置。你公司委托他人运输、利用、处置煤矸石等一般工业固体废物的，应当落实《固体废物污染环境防治法》要求，对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求，未依法履责将承担连带责任。严格落实放射源管理要求。
（七）强化环境风险防范措施,有效防范环境风险。完善尤其是矿井水外排突发环境事件应急预案，严格落实各项环境风险防范措施，定期组织开展演练，确保突发环境事件不对外环境造成污染影响。
三、你公司应落实生态环境保护主体责任，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。按照《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》等要求依法依规公开建设项目信息，畅通公众参与和社会监督渠道，保障可能受项目建设影响的公众环境权益。
四、你公司应当依法及时变更排污许可证，组织环境保护设施验收，适时开展环境影响后评价。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，应当重新报批项目环境影响评价文件。
五、淮南市生态环境局、凤台县生态环境分局负责项目事中事后监管。
安徽省生态环境厅
2023年2月22日
